Despilfarro en el Congreso: S/36 millones para un bono opaco que ignora la austeridad

El Parlamento eleva en S/11 millones la partida para el «bono de escolaridad» este 2026, consolidando un gasto récord y sin rendición de cuentas. Un beneficio que se desvirtúa y opera al margen de la norma.

La opacidad y el gasto desmedido vuelven a ser protagonistas en el Congreso de la República. Para el año 2026, el Poder Legislativo ha asignado más de S/36 millones a su partida de bono de escolaridad, lo que representa un aumento de S/11 millones y un incremento del 44.6% respecto al año anterior. Esta cifra no solo marca un récord histórico, sino que subraya la persistente tendencia de alzas pronunciadas, mientras la Mesa Directiva guarda silencio ante las interrogantes sobre la justificación de este dispendio.

Un bono sin propósito claro

Originalmente concebido en 1985 para aliviar los gastos educativos de los hijos de los trabajadores, el bono de escolaridad en el Congreso ha mutado drásticamente. Hoy, este beneficio se traduce en una remuneración adicional completa para cada empleado, sin importar si tienen descendientes en edad escolar. Desde el año 2000, un acuerdo de la Mesa Directiva permitió que el Legislativo fijara este monto a su propio criterio, desvinculándolo explícitamente de su finalidad educativa en 2004. Esta situación contrasta fuertemente con la realidad del resto del sector público, donde el Decreto Supremo 002-2026-EF establece un monto máximo de S/400 para este mismo concepto.

Escalada de gasto sin justificación

El incremento de S/11 millones para 2026 no es un hecho aislado, sino la cúspide de una escalada de gasto que ha caracterizado el actual periodo legislativo (2021-2026). Se registraron aumentos del 37.7% en 2022 y 24.1% en 2024, consolidando el 44.6% de este año como el segundo mayor salto de la última década. Este crecimiento se refleja también en la planilla: el costo total del personal, excluyendo pensionistas, casi se duplicó, pasando de S/13.8 millones en 2015 a S/26.5 millones proyectados para 2025. Así, altos funcionarios como el oficial mayor, con ingresos promedio de S/27,581, o los jefes de gabinete de bancada, con S/19,377, reciben montos idénticos como bono, mientras que un coordinador de despacho percibe S/3,146.11.

Un régimen a medida

La capacidad del Congreso para operar con estas reglas propias se fundamenta en su exclusión de la Ley Servir y su adscripción al régimen laboral de la actividad privada. El ex oficial mayor César Delgado-Guembes ha calificado este régimen de “pervertido” y “totalmente distorsionado”, argumentando que se utiliza para “contratar a quienes se desea” y que estos bonos excesivos podrían “ablandar la moral” para silenciar críticas. La especialista en gestión pública Mayen Ugarte corrobora esta anomalía, señalando que el Legislativo “opera al margen de los límites que rigen al resto del Estado”, donde la escolaridad es “mínima”. Ambos expertos coinciden en la dificultad de reformar este esquema sin la voluntad política de la propia Mesa Directiva. Sin embargo, la Mesa Directiva y la Oficina de Comunicaciones del Congreso han optado por el silencio ante los requerimientos de El Comercio, evitando cualquier tipo de pronunciamiento.

Lo que falta aclarar

• ¿Qué criterios específicos más allá de la expansión de la planilla justifican un incremento del 44.6% en el bono de escolaridad para el año 2026, cuando el resto del sector público tiene topes rígidos?
• ¿Cómo se explica que un beneficio creado para gastos escolares se otorgue como una remuneración completa a todos los trabajadores, tengan o no hijos, sin contradecir el principio de austeridad en el gasto público?
• ¿Por qué el Congreso se resiste a alinear su régimen laboral y sus beneficios con las normativas y límites que rigen a otras entidades del Estado, como la Ley Servir o el Decreto Supremo 002-2026-EF?
• ¿Qué medidas concretas tomará la actual Mesa Directiva para abordar las críticas de especialistas sobre la distorsión del régimen laboral parlamentario y la falta de transparencia en la asignación de estos bonos?